掀起加快自贸港建设新高潮推动经济社会高质量发展

中央经济工作会议是党的二十大后召开的一次十分重要的会议，对于我们统一思想、凝聚共识、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，具有重大而深远的意义。海南将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展，注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，掀起加快自贸港建设新高潮，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

积极落实扩大内需战略，推动经济提质加速

中央经济工作会议把“着力扩大国内需求”列为2023年经济工作的首位任务。海南将坚决把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加重视投资与消费的良性互动、协同发力，抓实自贸港政策转化，推动经济提速增效。一是深入推进国际旅游消费中心建设。以旅游复苏为牵引，实施城市核心商圈打造、县域商业体系建设、消费场景提质、会展消费扩容、数字消费提速、绿色消费拓展等促消费“六大行动”，充分释放岛内消费潜力。依托生态、政策和国内超大规模市场三方面优势，吸引高端要素和消费需求集聚，持续做好高端购物、医疗、教育三篇“境外消费回流文章”，进一步丰富免税品经营品牌、品种和价格，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术、设备、药品与国际“三同步”，引进更多境外高校独立办学项目。办好第三届中国国际消费品博览会，打造一批国际旅游消费中心标志性工程。二是扩大有效投资。坚持“项目为王”，更加注重投资结构和质量，深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动。分级分层建立重大项目谋划推进机制，形成项目库梯次结构。强化要素保障，建立“项目策划+土地超市+招商引资”供地全流程机制，重点园区工业用地实施“标准地”出让，推动土地资源与招商项目精准匹配。全力争取中央预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，拓宽投融资渠道，降低社会投资门槛，推出一批PPP项目和基础设施REITs项目。全力拼抢招商引资，以更大力度“请进来”“走出去”，瞄准行业头部企业，高频次开展国际化招商，引进落地一批重大外资标志性项目。

推进高水平对外开放，提升自贸港国际化水平

开放是海南自贸港建设的生命线。2018年4月习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南全面深化改革开放实现重大突破，以贸易投资自由化便利化为重点的180多项政策文件落地生效，130多项制度创新成果陆续推出，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，自贸港政策制度体系逐步构建，外向型经济蓬勃发展。2022年，全省货物进出口总额突破2000亿元，增长36.8%，增速排名全国第二，其中货物出口增速全国第一；服务贸易增长22.9%，实际使用外资增长15%，实际对外投资同比翻倍。2023年，海南将刻深自贸港“大开放”印记，加快探索积极服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。一是加快推进封关运作。把全岛封关运作作为自贸港建设的一号工程，加快开放口岸建设改造，年内完成封关硬件项目主体建设。制定封关后货物、物品进入“二线”的监管办法，形成科学高效的“二线口岸”监管模式和整体通关流程。积极模拟封关后场景，对海南自贸港政策制度、封关设施、系统平台、管理能力等进行压力测试，拓展测试场景，推动将洋浦保税港区“零关税”“低税率”系列政策一揽子扩大到洋浦开发区，加工增值货物内销免关税政策扩大到全岛符合条件的企业，推动制定销售税改革方案，确保2025年底如期顺利封关运作。二是提升制度开放能级。发挥好改革开放综合试验平台作用，加快对接、先行先试CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，力争在土地、低碳、服务业开放等领域实现破题。积极试验货物贸易零关税、服务贸易“既准入又准营”、市场准入承诺即入制、加工增值免关税等政策，推动鼓励类产业目录、跨境服务贸易负面清单、外商投资准入负面清单等动态调整。三是打造双循环交汇点。充分发挥区位优势和政策叠加优势，加快构建“两基地”“两网络”，即中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地、空海国际交通网络和国际经贸合作网络。适时恢复和加密国际航班，开通第七航权航线，开辟更多国际海运航线。融入国际高标准自由贸易区网络，谋划实施“全球自由贸易港伙伴计划”，拓展国际经贸合作。深化琼港合作，争取向香港进一步开放专业服务业。四是做大经济流量。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易机制，加大对新型离岸国际贸易、服务贸易、保税维修、跨境电商、供应链金融等的支持力度，“技工贸服”一体化，形成一批富有海南特色、聚焦南向贸易的新型贸易业态，全力以赴稳外贸。

加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基

海南自贸港高质量发展必须依托高质量的现代化产业体系。近年